郑东新区部分办事处、乡镇推出契税补贴政策，补贴时间为今起至9月15日，补贴契税总额的10%不过，部分楼盘业主被要求承诺将来不去找税局退税才可享补贴，并且需要签署承诺书。
河南商报记者郭丁然周茜实习生李佳兰
8月25日是七夕节，郑东新区部分办事处、乡镇的准业主们收到一个好消息：缴纳契税可以有10%的补贴。但是，对于其中一些准业主来说，享受补贴有个前提条件，得作出承诺：将来不去找税局要求退税。
在七夕节被要求“发誓”，究竟是怎么回事呢？
郑东新区契税补贴为总额的10%
今年以来，郑州多个辖区陆续推出了契税补贴政策。前几日，中牟县也发布契税补贴通知。很多人追问：郑东新区、经开区、高新区、航空港区会跟进吗？
8月25日，郑东新区龙湖办事处、白沙镇相继发布了《关于商品房契税缴纳补贴办法的通告》。通告中提到，此次政策只针对辖区内的商品房，不含二手房，适用于已购买但尚未缴纳契税的房屋所有权人。
值得注意的是，郑东新区能享受补贴的契税缴纳期限为21天。在年8月26日~9月15日缴纳商品房契税，可获得契税总额10%的补贴。9月15日之后缴纳契税，不再享受本次补贴。
河南商报记者对比发现，之前发布补贴政策的二七区、中原区各办事处，补贴比例最高达到了20%。而金水区各办事处，补贴比例仅为5%~10%。相比之下，郑东新区的补贴比例处在中游。
河南商报记者核实到，截至昨日，郑东新区已有多个办事处、乡镇发布了商品房契税缴纳补贴办法的通告，分别为：如意湖办事处、金光路办事处、豫兴路办事处、博学路办事处、龙源路办事处、祭城路街道办事处、商都路办事处、龙子湖街道办事处、龙湖办事处、白沙镇。
想申请契税补贴，先签承诺书？
契税补贴本是件好事，既能让利于民，又能激发房屋产权人的缴税积极性，在短时间内为政府部门带来财政支持。但对于郑东新区白沙镇辖区内某楼盘的业主王女士来说，这个好消息附带一个奇怪的要求——签一份承诺书。
王女士购买的是她的首套房，这套新房距离竣工验收交房还有两年左右。目前，她手上拿到的购房发票是“不征税发票”（即发票金额为房价+增值税的总额）。而契税的计税依据是发票上不含增值税的金额。
这就出现了一些麻烦。举个例子，假设她手上的“不征税发票”金额为万元，其中包含14万元的增值税。如果她拿着发票按照万元的总额计算缴纳契税，需缴2.55万元契税。如此，则相应的契税补贴就是元。然而，在房产竣工验收通过后，开发商还将为像王女士这样的购房者换开“含税发票”（同样是总价万元，这种发票会将房价和税金分别列出注明，即万元房价+14万元税款）。如果使用这张发票缴纳契税，则只需缴纳2.34万元。两相对比，按“不征税发票”上的金额去缴纳契税，比她的实际应纳税额高元。
河南商报记者从税务热线了解到，对于这种情况，提前多缴纳的契税，之后是可以申请退税的。但8月25日上午，王女士收到开发商的通知，申请契税补贴前，需要业主在承诺书上签字，承诺：“本人自愿以不征税发票金额缴纳契税，并承诺增值税征税发票开具以后，不再因此办理退税。”
开发商还为所有业主算了一笔账，看看大家到底能享受多大优惠。具体到王女士，想享受契税补贴，就要提前2年缴纳2万余元的契税。在不能退税的前提下，契税补贴只能给王女士带来多元的优惠（多缴纳的契税为元，契税补贴元，最终优惠元）。按照目前的银行理财利率来算，这钱还不如放在银行。
疑问
为啥会有这样的规定
河南商报记者从郑东新区某开发商相关工作人员处获悉，让购房者签承诺书的要求来自办事处的通知。
那么为啥办事处会做出这种要求呢？有分析人士认为，或许是政府补贴金额有限，不想让尚未通过竣工验收的购房者享受契税补贴，因此采用这种方法来降低这部分购房者参与申请契税补贴的积极性。
8月25日下午，河南商报记者从郑州航空港经济综合实验区税务局（负责郑东新区、中牟等区域税收征管）相关负责人处了解到，郑东新区一些办事处曾向他们提起过“承诺书”的事情，但税务部门没有同意这个方案，表示不可行。然而不知什么原因，这样一个关于“承诺书”的通知，还是发了出去。不过上述负责人也表示，“刚刚了解到，这些办事处已经着手重新发布通知，不再让写承诺书了”。
截至发稿时，王女士购买的楼盘尚未发出相关通知。
退税、补贴，能两全吗
河南商报记者从有关财税专家处了解到，其实即使可以申请退税，这个过程对于购房者来说也是相当麻烦的。
同时，热线表示，如果购房者提出申请退税，完税时间会以退税申请为准。这就意味着会延长购房者“满五唯一”判定时间。
同样的问题，在中牟县就有另外一种“完美”解题思路。“我们（发放补贴）要求开发商为购房者出具房价和税费的明细清单。”中牟县相关负责人告诉河南商报记者。类似王女士这样的购房者，可以凭借这个明细清单搭配“不征税发票”向税局缴纳契税，契税缴纳金额按照房价总额计算。这样，购房者既避免了多缴纳契税的尴尬，也省去了后续申请退税的烦琐。
观点
这种承诺书有法律效力吗
如果王女士真签了这份承诺书，有法律效力吗？
河南春屹律师事务所主任张少春律师表示，对于任何成年公民来说，自愿签署的承诺书，只要不违反法律法规和强制性规定，就具有法律效力。权利是可以放弃的，业主一旦对缴税方式作出选择，签了承诺书，即使业主后期拿到新的发票，也不能再申请退税。河南予瑞律师事务所律师孙鹏华也认为，如果这个承诺或者声明，系承诺人或声明人自愿作出的真实意思表示，应当认定是有效的。按照诚实信用原则，自愿签署承诺后，即无权再次申请退税。
河南商报记者注意到，在这份承诺书模板上，并未写明被承诺人。“被承诺人就是最终拿到该承诺书的人。”孙鹏华解释，按照此事件分析，如果承诺书最终由开发商交给办事处、再交给税局，那税局就是被承诺人。
那么，这种承诺书是否有胁迫的成分呢？“不签字就不给补贴。”王女士认为，自己如果签了承诺书，就是被胁迫的。
孙鹏华表示，如果后续发生纠纷，要走司法途径，当事人可以提出承诺书的签订含有被胁迫成分。但最终结果，还要看法官如何裁量。
（编辑熊子文）